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貴州電網啟動三級聯動整縣幫扶模式

時間:2017-12-4   來源:華天電力  閱讀:2929


貴州是全國脫貧攻堅的主戰場,2015年,為合力打贏脫貧攻堅戰,貴州省省委、省政府動員省內大型國有企業整縣幫扶貧困縣,貴州電網公司成為12家與貧困縣結對幫扶的國有企業之一,牽手全省的深度貧困縣——紫云縣。

整縣幫扶與定點幫扶有什么不同?如何精準著力才能讓點面都出療效?邊做邊摸索,貴州電網公司與地方政府構建了橫向到戶、縱向打通、全覆蓋的“三級聯動”服務型扶貧體系,形成了扶貧的立體化格局,從組織架構上,把扶貧的最后一公里打通,使整縣幫扶形成整體力量,同頻共振共赴同步小康。

創新機制 政企三級聯動

“小寨關村的扶貧干部提交了一個項目,希望在村里成立一個合作社,建一個農家樂。粟主任,你覺得怎樣?”

每月的縣長辦公會,大家都愿意聽聽思維活躍的粟林的意見。2016年,粟林從安順供電局黨建部主任派到紫云縣任駐縣干部,擔任縣政府黨組成員、縣扶貧辦副主任,也是安順供電局紫云扶貧工作組組長。

殊不知,這位“外來的和尚”,并非一開始就順風順水。

一切要從2016年3月說起。當時貴州省委、省政府確定貴州電網公司幫扶紫云縣后,足足等了3個月,被扶貧單位紫云縣政府還沒見到電網公司有“大動作”,扶貧辦的同志心里都犯嘀咕了。

“在電網公司做項目,都得先做前期可研和規劃,我看這扶貧啊,應該也是這個道理。”作為具體實施幫扶的單位,安順供電局黨委書記龍正杰堅信謀定而后動能事半功倍。

打贏脫貧攻堅戰,要訣在于精準,在于將黨和國家給的好政策和專項扶貧資金精準地落在每一戶貧困戶身上。而這中間存在大量溝通協調工作,很容易讓駐村干部陷入單打獨斗的困境,精力耗在一對多的不同層級的溝通,上下不暢、左右為難。“一件看似很簡單的事情,要推進可能耗費幾個月時間、磨破了嘴皮子才能成。”龍正杰說,這次是整縣幫扶,項目的協調、推進的節奏、人員的安排都應該是里應外合、渠道暢通。

一個單位對一整個縣的幫扶,此時凸顯出了其堅強的組織保障和共同的信任基礎這特有的優勢。貴州電網公司成立了以黨委書記、董事長為組長的結對幫扶領導小組,在黨委會議專題研究、重點安排幫扶工作。公司內部形成了省、市、縣三級聯動機制,公司層面統籌協調、安順供電局負責組織實施、紫云供電局具體落實,并成立扶貧工作組。

經過3個月的摸底調查和精準識別,紫云縣和“一鎮三村”的“體檢報告”出來了:全縣共有貧困村92個,貧困人口7.3892萬人。其中,基礎較弱的板當鎮有貧困人口2362戶8209人。貴州電網公司針對紫云縣的實際情況,量身定做了一套幫扶方案,以“點面結合、突出重點”為原則,聚力打造“一鎮三村”(板當鎮,小寨關村、新塘村、落麥村),編制規劃,制定了“電力幫扶、結對幫扶、駐村幫扶、公益幫扶”四項行動。

在貧困地區,扶貧資源的最后分配集中在縣級層面。安順供電局派出7名扶貧干部分別到縣鄉村三級掛職,融進當地政府的扶貧總體工作部署。這樣一來,縣級扶貧干部負責統籌資源,鄉級扶貧干部負責溝通協調,村級扶貧干部負責實施落地,政企同心,三級聯動。

“各層級一一對應,既在外部聯通,又在內部融合,形成了一個閉環,實現了人和事的高度融合。”龍正杰說,從縣到鄉、村,每一個不同的問題,該在哪個層級溝通協調,都有人立即去解決,而無需一個人四處溝通解釋、奔波勞累,達到幫扶的效果最大化。

人跟人,心交心,從組織架構和機制上破除各層級間的壁壘和屏障,把扶貧的最后一公里打通,把中間的能量消耗降到最低,把最大的實惠都留給老百姓。

相互融合 同心更能同頻共振

“三級聯動”帶來的高默契轉化成高效率,人與事交互融合,為紫云縣的脫貧注入了加速劑。

在貴州電網公司和安順供電局內部,扶貧成了各個部門關注和支持的重點工作。安順供電局黨委每月定時組織黨建、人事、計劃、監審、工會等部門召開扶貧工作專題會議,集中力量解決問題,生產部門加大力度對貧困地區電網改造升級,辦公室組織優先采購滯銷的紫云縣紅芯紅薯為食堂使用……

扶貧戰場上,政企之間不分你我。今年上半年,安順供電局擬在紫云縣投資一家水泥電桿廠,但進廠道路還未硬底化,不利于廠區建設和日后的貨物運輸。獲悉駐村干部的反映后,粟林在當月縣委牽頭組織的結對幫扶工作會上提出這個問題,縣政府主動提出修路,并立即協調了項目資金對進廠道路進行了硬底化,前后只花了半個月時間。“這要是放在別的地方,半個月時間恐怕連溝通項目都沒跑下來。”

還有一次,小寨關村剛建好的魚塘出現漏水,這魚塘是村合作社一個扶貧項目。駐村第一書記李敬一個電話報告給縣政府,縣政府立即安排了水利局前來排查原因并協助解決問題。“大家之間已經形成了一種默契,只要是扶貧的事,都可以走‘綠色通道’。”

李敬所在的小寨關村,是貴州電網公司整縣幫扶紫云縣的第一個突破口。為讓小寨關村盡快從貧困村中出列,安順供電局為小寨關村編制了“十三五”整體發展規劃,立下了“一張藍圖干到底,‘三步’建成小康寨”的軍令狀,集中力量解決小寨關村的脫貧任務。一年多來,通過產業扶貧、入股分紅、幫助自主創業增收等方式,小寨關村的貧困人口已從2015年的792人減少到502人,剩余的450人將于今年底全部實現精準脫貧。

2016年,貴州電網公司在紫云縣“一鎮三村”投入的扶貧專項資金為300萬元。同時,向政府有關部門及社會各界協調引進資金1166萬元,是自身投入的3倍。“企業幫扶地方的經驗由來已久,但過去單純的企業給錢給物幫扶模式現在已經行不通了。”紫云縣委副書記陳德國說,地方政府是扶貧的主體、貧困戶是脫貧的主體,企業是幫扶的主體,也是兩者的媒介。發揮企業特長和優勢將各方聯動起來,形成扶貧的最大效益,正是央企參與整縣幫扶的題中之義。貴州電網公司在幫扶過程中探索出的橫向到戶、縱向打通、全覆蓋的“三級聯動”的立體化扶貧體系,使整縣幫扶形成整體力量,同頻共振實現同步小康。

優勢自顯 發揮電網優勢 激活造血功能

“天無三日晴、地無三尺平、人無三分銀。”貧困致使紫云縣大量勞動力外出,留下的都是老幼婦孺。40歲的郭太洋原是縣里一家水泥廠工人,沒想老廠在兩年前倒閉了,他只好再次外出打零散工。“可是我還是想回家,照顧老母親和妻兒。”

今年春節返鄉時,他聽說村里要建一個電桿廠。這個新的電桿廠,就是由貴州電網公司投資成立的紫冠源電力扶貧開發有限公司的第一個項目。在縣政府的支持下,電桿廠在7月1日正式進駐紫云縣貓營工業園區。廠里請了當地5名農民當工人,每人每天150元的工錢。郭太洋被聘為機修工人,一個月4000多元收入,老婆也安排在食堂給工人們做飯,每月有2000多元收入。“工作就在家門口,誰還愿意往外跑啊。”

現在電桿廠每月可生產600根電桿,即將投產的新廠區每月產量可達3000多根,今年產值預計可達到5500萬元。安順供電局整合資源,成立了紫云黔冠電力設備公司落戶貓營工業園區。目前,浙江一家電力設備公司也已與紫云縣政府簽署合作框架協議,“初步意向投資5000萬元,預計可帶動100人就業。”黔冠電力設備公司副總經理吳海龍說,希望吸引更多的企業加入,將貓營工業園區建成以電力器材的制作和銷售為主的現代化工業園區。

按照貴州省委、省政府對國企結對幫扶“三個一”工程的要求,即企業要在整縣幫扶中投入資金1000萬元發展產業項目,實施一個主導產業,帶動一個園區發展。“央企直接參與到整縣幫扶中去,就應該突出大企業的優勢,突出電力行業的優勢。”貴州電網公司黨組成員、副總經理時蘊偉說,貴州電網公司引入股份制公司的模式,發揮電網企業的技術優勢、管理優勢和人才優勢,扶持當地發展電力上下游產業,帶動周邊相關產業,從而撬動全縣經濟發展。“將扶貧項目盤活,激活貧困村造血功能指日可待。”

脫貧攻堅會有時,南網情深永不止。2017年,貴州電網公司還將預計投入和整合1000余萬元資金繼續加大對“一鎮三村”的支持力度,預計可帶動“一鎮三村”1155人精準脫貧。


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